Аналитическая записка: «Федеральный закон № 312-ФЗ: оценка последствий и угроз»
ему). В Законе 312-ФЗ не сказано, что уставы ООО, не приведённые в соответствие теряют свою силу.
только таковой обязанности обществ, созданных до его (ФЗ об «ООО»)
введения в действие, которая подлежала выполнению ими не позднее 01 июля 1999 года. Об этом гласит заключение Комитета ГосДумы по собственности, являющимся комитетом, ответственным за разработку Закона 312-ФЗ, то есть фактически основным его создателем.
Следует так же помнить о цели закона – процедуры судебного закрытия лягут чрезмерной, а самое главное, совершенно не нужной ни
разработчикам Закона, ни судебным, ни налоговым органам нагрузкой, и без того перегруженным.
Сама же процедура закрытия в судебном порядке, в случае, если всё же пренебречь всеми изложенными обстоятельствами, может быть
начата не ранее чем через 6 месяцев, за которые, в крайнем случае, можно успеть привести документы в соответствие.
4. Из изложенного понятно, что юридически банки не будут иметь причин для прекращения обслуживания таких Обществ. Кроме того, надо обратить внимание на то, что сама проверка соответствия устава новому закону – это трудоёмкая и затратная по времени процедура (юридические фирмы берут за это существенную плату). Маловероятно, что перегруженные работники налоговых инспекций, или работники банков, оставшиеся после прокатившихся сокращений, возьмутся за такую работу. Другими словами, даже в случае законодательно оговорённой обязанности банков и налоговых органов проверять уставы всех ООО на соответствие Закону 312-ФЗ (таковая обязанность сейчас отсутствует), на практике этот процесс будет как минимум существенно тормозиться, а то и вообще не исполняться.
Видимо, учитывая всё вышеизложенное, в ГосДуму 16 июля 2009 был внесён проект Федерального закона №232121-5 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот законопроект предусматривает перенос срока приведения учредительных документов в соответствие до 01 января 2011 года, то есть ещё на один год. Ответственным комитетом по работе над законопроектом определён Комитет по собственности, а Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству – комитетом-соисполнителем (эти же комитеты - «авторы» Закона 312-ФЗ).
Законопроект прошёл экспертизу правового управления ГосДумы и 08 сентября 2009 года рассмотрен на Заседании Совета ГосДумы. Рассмотрение указанного проекта федерального закона ГосДумой назначено на ноябрь 2009 года. Указанные факты говорят о высокой вероятности принятия законопроекта до 01 января 2010 года и, как следствие, о переносе сроков на один год, до 01 января 2011 года.
Выводы
- Закон 312-ФЗ, исходя из его содержания, предыдущих и последующих законодательных инициатив, по своей направленности является в первую очередь «антирейдерским», играя свою роль в последовательном законодательном движении на борьбу с этим явлением («рейдерством»).
- Отсутствие явных оговорок относительно последствий, возникающих для предприятий после 01 января 2010 года приводит к нагнетанию ажиотажа заинтересованными в получении выгоды от оказания юридических услуг лицами, путём намеренного преувеличения возможных угроз.
- Угрозы для обществ, не приведших учредительные документы в соответствие, связанные с: прекращением действия уставов, закрытием в судебном порядке, прекращением обслуживания банками – представляются маловероятными. Особенно в случае, если в обществе единственный участник, и в его хозяйственной деятельности не планируются изменения состава участников и размеров их долей.
- Наиболее вероятная трактовка законодательства после 01 января 2010 года – та же, что действует сейчас: «учредительные документы действуют в части не противоречащей ФЗ «Об ООО» и Гражданскому кодексу (в редакции Закона 312-ФЗ)».
Очень вероятен законодательный перенос сроков на один год до 01 января 2011 года путём принятия соответствующего законопроекта, одобренного Советом ГосДумы, рассмотрение которого ГосДумой назначено на ноябрь 2009 года.