Аналитическая записка: «Федеральный закон № 312-ФЗ: оценка последствий и угроз»

Рубрика: Открытые документы
Метки: | |
Пятница, 23 октября 2009 г.

понятия корпоративного спора и установлением целого ряд механизмов разрешения корпоративных конфликтов с учётом многолетней хозяйственной и арбитражной практики.

В то же время сам рассматриваемый Закон 312-ФЗ принимался очень долго. Законопроект был внесён в ГосДуму ещё 06 сентября 2005 года, а подписан был только 30 декабря 2008 года, то есть рассматривался более трёх лет. Если же смотреть по времени вступления в действие – с 01 июля 2009 года – то прошло три с половиной года. 

Столь длительное рассмотрение могло быть вызвано разными причинами:

  • парламентскими и президентскими выборами 2007-2008 годов;
  • большим количеством затрагиваемых законов, требующих взаимного согласования норм при столь масштабных изменениях;
  • лоббированием
    структур, не заинтересованных в принятии таких изменений.

Несмотря на длительное рассмотрение, Закон 312-ФЗ был принят с недоработками. После его принятия возникли противоречия как между статьями внутри Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее ФЗ «Об ООО»), так и между ФЗ «Об ООО» и Гражданским Кодексом. Для исправления ситуации 02 июля 2009 года  в ГосДуму внесён уточняющий законопроект № 225264-5, рассмотрение которого назначено на декабрь 2009 года.

Последний факт говорит о возможной «спешке» при принятии Закона 312-ФЗ, что вместе с быстро принятым очевидно «антирейдерским» Законом 205-ФЗ говорит о последовательном проведении «антирейдерской» законодательной политики, в которой Закону 312-ФЗ отведена своя роль.

Подробный анализ ситуации и тенденций в которых принимался изучаемый закон сделан для того, чтобы как можно точнее определить его цели, что понадобится нам для оценки реальности последствий и угроз его вступления в действие. 



Последствия вступления Закона 312-ФЗ в действие


Уже возникшие последствия

Среди явных, уже наступивших последствий видятся:

  1. очереди в юридические фирмы и органах регистрации, вызванные массовым внесением изменений в учредительные документы;
  2. отсутствие у предпринимателей информации о последствиях несоблюдения сроков «перерегистрации» (именно так называют эту процедуру недобросовестные юристы);
  3. Использование сложившейся ситуации лицами, занимающимися оказанием юридических услуг, для нагнетания ажиотажа и поддержания истерии заведомым искажением и преувеличением
    возможных угроз (см. далее). Создаются специальные фирмы, основной деятельностью которых является помощь организациям в приведение учредительных документов в соответствие Закону 312-ФЗ. Стоимость таких услуг варьируется в зависимости от условий от 3500 до 15000 рублей и скорее всего будет расти по мере приближения 31 декабря 2009 года.

Реальные и мнимые угрозы, их оценка

Важно отметить, что все нижеперечисленные угрозы «вбрасываются» в информационное пространство дельцами от юриспруденции – недобросовестными юристами, желающими извлечь собственную выгоду из ситуации нехватки объективной информации. Любой грамотный юрист, ставящий целью объективно разобраться в юридических последствиях в состоянии это сделать, как это сделано нами ниже. Если же им движет не объективность, а  жажда наживы, то он начитает сочинять и преувеличивать возможные угрозы, а именно:

  1. изменения должны
      внести все поголовно ООО – это «перерегистрация»;
  2. уставы Обществ, созданных до 01.07.2009 и не прошедшие «перерегистрацию» до 31.12.2009 теряют свою силу;
  3. с 01 января 2010 года начнётся закрытие предприятий, не успевших в срок переоформить документы;
  4. банки прекратят обслуживание таких предприятий.

Рассмотрим указанные угрозы в порядке их перечисления:

  1. В тексте Закона 312-ФЗ ни о какой перерегистрации речи нигде не идёт. Речь идёт о приведении учредительных документов общества в соответствие с ним. В то же время, начиная с вступления Закона
    312-ФЗ в действие, то есть с 01 июля 2009 года уставы всех ООО действуют в части, не противоречащей указанному закону. То есть уже действуют. Большинство внесённых изменений касается операций входа-выхода участников, изменения размеров и перехода прав на их доли. Исходя из этого в хозяйственной практике обществ, состоящих из единственного участника, и не планирующих в  ближайшем будущем изменения состава участников и размеров их долей, большая часть, если не все внесённые Законом 312-ФЗ изменения (это надо смотреть конкретно по каждому отдельному предприятию) никак не коснётся. И, по всей логике, их уставы будут продолжать действовать в части, не противоречащей Закону 312-ФЗ.
  2. Законом 312-ФЗ не предусмотрена какая-либо ответственность за неприведение в соответствие учредительных документов (однако, предусмотрено, что все они действуют в части, не противоречащей